整体推进工业强基“一揽子”突破行动在即

我国工业强基工作从“十二五”初期开始推动，在相关部门和地方政府的支持下，战略前瞻研究不断推进，推进机制不断完善，重点项目建设不断加强，示范应用推广不断扩大，工业基础能力得到了较大提升。工业强基工程的逐步实施，正在改变我国工业底盘不牢、基础不强的局面。在此背景下，2016年12月29日，中国工业强基战略推进论坛在京举办。论坛由国家制造强国建设战略咨询委员会（以下简称战略咨询委）主办，全国人大常委会原副委员长、战略咨询委主任路甬祥，中国工程院院长、院士、战略咨询委副主任周济，工业和信息化部副部长辛国斌出席论坛。

论坛以“推进强基战略，促进制造业由大变强”为主题，广泛汇集智慧资源，分析、交流当前工业制造重要基础产业面临的新形势和未来发展方向，探讨、总结制造强国建设的思路和经验，提出相关政策措施建议。

进入全面实施阶段

工业基础是实施《中国制造2025》，推进绿色制造、智能制造、服务型制造的重要支撑，是加快实现从中国制造向中国创造转变、从中国速度向中国质量转变、从中国产品向中国品牌转变，建设制造强国的重要基础。路甬祥在致辞中指出，工业强基战略进入了全面实施阶段。

工业基础主要包括核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础（简称“四基”），直接决定着工业产品的性能和质量，是工业整体素质和核心竞争力的根基，是实施《中国制造2025》，推进绿色制造、智能制造、服务型制造的重要支撑，是加快实现从中国制造向中国创造转变、从中国速度向中国质量转变、从中国产品向中国品牌转变，建设制造强国的重要基础。

经过三十多年的快速发展，我国工业总体实力迈上了新台阶，制造业规模已连续5年居全球首位。但长期以来，我国对工业基础能力建设重视不足，迄今依然存在关键共性技术缺失，一些关键基础材料、核心基础零部件（元器件）依赖进口，基础制造工艺落后，基础技术支撑能力不强等问题，已成为制约我国工业转型升级、提升工业发展质量和效益的重要原因。

路甬祥进一步表示，从2011年开始，工信部就把工业强基作为工业转型升级的重要举措加力推动。2014年，制定了《加快推进工业强基的指导意见》，组织实施了“工业强基专项实施计划”。2015年，《中国制造2025》把强化工业基础能力列为九大战略任务之一。2016年4月，工信部、发改委、科技部、财政部联合发布了《工业强基工程实施指南（2016～2020年）》，工业强基战略进入了全面实施阶段。为加强引导，形成共识，汇聚资源，突破制造业发展瓶颈和短板，战略咨询委组织编制了《工业“四基”发展目录（2016年版）》，并于2016年11月发布。

实施工业强基是事关制造强国建设全局的一项基础性、战略性系统工程，需要组织推动全行业、全社会协同创新，求真务实，持之以恒，不懈努力。未来几年，是我国加快夯实和提升工业基础能力的关键时期。战略咨询委将以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实推进工业强基战略，为促进制造业迈向中高端水平提供坚实有力的支撑。

顶层设计基本完成

近年来，围绕“完善政策”这一中心，通过“应用牵引、平台支撑、重点突破”三个环节，我国大力推进工业强基战略。辛国斌在讲话中指出，工业强基战略取得了阶段性进展和积极成效。目前，工业基础能力建设的顶层设计基本完成。

2012年，工信部发布了《关于加快推进工业强基的指导意见》。国家“十三五”规划纲要提出“全面提升工业基础能力，实施工业强基工程”，《中国制造2025》把“强化工业基础能力”作为九大战略任务之一，提出实施“工业强基工程”。2016年，工信部、发改委、科技部、财政部联合发布了《工业强基工程实施指南（2016～2020年）》，制定了未来五年工业强基工程的目标、重点和举措；11月，战略咨询委发布的《工业“四基”发展目录》，明确提出要引导企业和社会资本进入工业基础领域。上述文件的发布，为工业强基工作提供了战略指导和政策依据。工业基础能力建设的顶层设计基本完成。

辛国斌指出，目前，工业强基发展战略研究也取得初步成果，部省联动的工作推进体系基本建立，一批“卡脖子”问题得到初步解决。

辛国斌进一步表示，2017年将围绕实施工业强基工程，继续按照体系化、整体化推进的工作思路，坚持问题导向、应用牵引，开展重点领域“一揽子”突破行动，实施重点产品“一条龙”应用计划，发挥工业强基专家咨询组的支撑作用，举办推进工业强基工作现场会，优化工业“四基”发展环境。

辛国斌强调指出，在《中国制造2025》中，工业强基被列为核心任务之一。其中，关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础，这“四基”直接决定着产品的性能和质量，是工业整体素质和核心竞争力的根本体现，是制造强国建设的重要基础和支撑条件。现阶段，我国工业总体实力已迈上新台阶，成为具有重要影响力的工业大国。但是，我国工业大而不强的特征十分突出，工业“四基”基础能力薄弱，严重制约工业整体竞争力和可持续发展能力。因此，提升工业基础能力，是促进产业结构调整和转型升级，加快工业向中高端迈进，实现经济可持续健康发展的必然要求，更是保障我国在2025年从工业大国迈向工业强国的战略基石。

中国工业强基战略推进论坛是我国制造业领域具有权威性和影响力的顶级会议。国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明、柳百成、干勇，北京有色金属研究总院名誉院长屠海令等参加论坛并发言；上海市经信委、江苏亨通光电股份有限公司、江苏恒立液压股份有限公司、广东高云半导体科技股份有限公司、中车株洲电力机车有限公司、辽宁忠旺集团、安徽应流集团在会上做了经验交流。参会人员共200余人，包括战略咨询委全体委员、国家制造强国建设领导小组成员单位代表、地方工业和信息化部门主管领导、重点领域的行业协会代表、相关高校和科研院所代表、“四基”企业代表等。